División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República
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División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
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DFOE-SAF-0441(13084)
5
09 de diciembre, 2009
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 13084
09 de diciembre, 2009
DFOE-SAF-0441
Señor
Edgar Ugalde Álvarez
Ministro a.i.
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
Estimado señor:
Asunto:
Se atiende solicitud de autorización especial para el reconocimiento de viáticos a consultores internacionales.
Señala en su oficio DVM-253-09 del 2 de diciembre del año en curso, que en semanas recientes, la Corte Internacional de Justicia entregó al Gobierno de Costa Rica documentos relacionados con el caso “Disputa Territorial y Marítima (Nicaragua v. Colombia)”, en los cuales se identificó la existencia de reclamos por parte de esos países de espacios marítimos en el Mar Caribe que Costa Rica considera como suyos.
Explica, que ante esta situación el país se ve en la necesidad de evaluar su posición jurídica, por el resultado que ese caso pueda tener y que pudiera afectar los intereses nacionales y más propiamente áreas marinas y submarinas que bajo el derecho internacional, corresponderían a Costa Rica. A fin de salvaguardar los intereses nacionales, el país debe presentar una solicitud de intervención ante la citada Corte y constituir un equipo jurídico, lo cual conlleva la contratación de consultores externos.
Añade que como condición para realizar las consultorías, es necesario que en los contratos se estipule que el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, asumirá el costo del traslado aéreo y los viáticos de esos consultores, tanto para asistir a reuniones de trabajo dentro y fuera del país como para participar en reuniones o audiencias convocadas por dicha Corte, por lo cual es necesario –acota- que esta Contraloría autorice la inclusión de una clá ...
Fecha publicación: 12/12/2009
Fecha emisión: 09/12/2009
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS
Tesauro: Sujetos beneficiarios. Excepciones, Servicios gratuitos no se reconocen, Tarifas en el exterior, Autorizaciones especiales
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División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República
DFOE-SAF-0439(13013)
3
07 de diciembre, 2009
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 13013
07 de diciembre, 2009
DFOE-SAF-0439
Señor
Edgar Ugalde Álvarez
Ministro a.i.
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
Estimado señor:
Asunto:
Se atiende solicitud de autorización especial para el reconocimiento de viáticos a consultores internacionales.
Señala en su oficio DVM-252-09 del 02 de diciembre del año en curso, que el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, suscribió un contrato con los señores
Arnoldo Brenes Castro y Sergio Ugalde Godínez, en calidad de consultores, a fin de brindar una asesoría en Derecho Internacional para el seguimiento e implementación de la sentencia dictada por la Corte Internacional de Justicia el 13 de julio de 2009, en el caso “Derechos de Navegación y Conexos (Costa Rica v. Nicaragua)”.
Agrega, que en el curso de esa asesoría, dicha Corte entregó al Gobierno de Costa Rica, documentos relacionados con el caso “Disputa Territorial y Marítima (Nicaragua v. Colombia)”, en los cuales se identificó la existencia de reclamos por parte de esos países de espacios marítimos en el Mar Caribe que Costa Rica considera como suyos.
Explica, que ante esta situación el país se ve en la necesidad de evaluar su posición jurídica, imponiéndose que los consultores citados realicen en los próximos días una reunión de trabajo en Washington D.C., con un experto internacional en el tema de límites marítimos radicado en los Estados Unidos.
Comenta, que dado que en los contratos suscritos entre el Ministerio y ambos consultores, se dispuso que éstos solamente cubrieran sus gastos en la ejecución de la asesoría dentro del territorio nacional, le correspondería al Ministerio asumir los ...
Fecha publicación: 11/12/2009
Fecha emisión: 08/12/2009
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS
Tesauro: Autorizaciones especiales, Sujetos beneficiarios. Excepciones, Desglose de tarifa
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R-DJ-181-2009
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del seis de octubre de dos mil nueve. -------------------------------------------------------
Recursos de apelación interpuestos por Heriel S.A. y Consocio Anarma, en contra del acto de adjudicación del Concurso Público CP-002-2009-MREC promovido por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto “Contratación para el diseño de planos de las instalaciones eléctricas, de voz y datos de los edificios del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto”, adjudicado a la empresa Ingenierías Jorge Lizano y Asociados por un monto de ¢70.550.305.05. -----------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO:
I.- Que Heriel S.A. apeló argumentado que su oferta fue erróneamente excluida por ofrecer un profesional que no cumple con un curso del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, cuando tiene un currículo que lo supera sobradamente, y tiene mejor puntuación que la adjudicataria. Además achaca un incumplimiento esencial a la adjudicataria sobre condiciones financieras de la empresa exigidas en el cartel y estima que no se puede adjudicar en este caso un precio de monto fijo. -------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que Consorcio Alarma apeló porque su oferta fue excluida por omisión de estados financieros, cuando esa información fue subsanada oportunamente, y de ser considerada tendría una calificación superior a la del adjudicatario. -----------------------------------------------------------
III.- Que por medio del auto de las ocho horas del veinticuatro de agosto de dos mil nueve de se dio audiencia inicial a las partes. ------------------------------------------------------------------------
IV.- El Ministerio atendió la audiencia inicial por medio del oficio DGAF-539-2009 del 4 de setiembre de 2009, Ingenierías Jorge Lizano y Asociados el 7 de setie ...
Fecha publicación: 09/10/2009
Fecha emisión: 06/10/2009
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
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DIVISION JURIDICA
EQUIPO DE GESTIÓN Y ASESORÍA INTERDISCIPLINARIA
29 de setiembre, 2009
DJ-1342
Licenciado
Adrián Leitón Zúñiga
Fiscalizador
División Jurídica
Estimado licenciado:
Asunto: Criterio técnico en atención oficio DJ-1301 sobre la aplicación del sistema de calificación financiera de las ofertas, en el concurso público CP-002-200-MREC promovido por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.
Se da respuesta a su oficio DJ-1301 del pasado 28 de setiembre, mediante el cual nos solicita criterio técnico para efectos de determinar si los cálculos y conclusiones aportadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, mediante oficio DGAF-572-2009 del 24 de setiembre del año en curso para efectos del análisis de la solvencia económica, tanto para los apelantes como para el adjudicatario, fueron aplicados correctamente conforme a las reglas y metodología de evaluación establecida en el cartel de licitación.
Sobre el particular y una vez revisada la información contenida en el citado oficio DGAF-572-2009, se encuentra un cuadro comparativo de las razones financieras calculadas por ese Ministerio para la empresa Heriel S.A. y el Consorcio Anarma. Asimismo, la página 3 del referido oficio contiene un cuadro con el cálculo de las razones financieras para todas las ofertas presentadas aplicando los valores máximos y mínimos que estableció el cartel, del cual se desprende que todas las ofertas obtuvieron el puntaje máximo posible -30 puntos- para el análisis de la solvencia económica.
Sin embargo, a partir de la información contenida en el expediente administrativo y de apelación, así como el supra citado oficio aportado por eses Ministerio, esta instancia técnica procedió a realizar los cálculos del factor financiero para la evaluación de la solvencia económica de conformidad con la fórmula matemática y los parámetros de comparación fijados en el cartel visible a folio 62 del expediente administrativo, tanto para la empresa adju ...
Fecha publicación: 02/10/2009
Fecha emisión: 29/09/2009
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS INTERNAS
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DIVISION JURIDICA
EQUIPO DE GESTIÓN Y ASESORÍA INTERDISCIPLINARIA
17 de setiembre, 2009
DJ-1170
Licenciado
Adrián Leitón Zúñiga
Fiscalizador
División Jurídica
Estimado licenciado:
Asunto: Criterio técnico sobre la aplicación del sistema de calificación financiera de las ofertas, en el concurso público CP-002-200-MREC promovido por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.
Se da respuesta a su oficio DJ-1078 del pasado 10 de setiembre del año en curso, mediante el cual nos solicita criterio técnico para efectos de determinar si el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, para efecto del análisis de la solvencia económica, tanto para los apelantes como para el adjudicatario, aplicó correctamente los parámetros conforme a las reglas y metodología de evaluación establecida en el cartel de licitación.
Sobre el particular, se tiene que el Anexo No.5 del cartel “Instructivo para la presentación de la información financiera del consultor” contenido a folios 62 al 64 del expediente administrativo, señala que la evaluación de la capacidad económico-financiera de los oferentes será por medio de un factor financiero (Ff), que tendrá una ponderación total de 30 puntos y calificarán los que obtengan más de 15 puntos.
Además señala el citado anexo que las razones financieras a valorar son: “Solvencia, cuyo parámetro máximo no podrá ser mayor a 1.5, endeudamiento, cuyo parámetro mínimo no podrá ser menor a 1; apalancamiento, cuyo parámetro mínimo no podrá ser menor a 0,5 y un factor de Generación de Ingresos, cuyo parámetro máximo no podrá ser mayor a 1.”
Adicionalmente se indica que el análisis de la solvencia económica resulta un requisito indispensable que debe tener toda firma o empresa que tenga posibilidades de ser adjudicataria.
Por otro lado, en relación al estudio de las ofertas realizado por esa Administración, específicamente en cuanto a la evaluación de los factores financieros, en el folio 1059 del expediente administrativo ...
Fecha publicación: 20/09/2009
Fecha emisión: 17/09/2009
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS INTERNAS
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R-DJ-107-2009
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del veintiocho de agosto de dos mil nueve.--------------------------------------------------------------
Recurso de Apelación interpuesto por Servicios Administrativos Vargas Mejías S. A. en contra de la adjudicación de la Licitación Pública N° 2009LN-000027-07900, promovida por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto para contratación de servicios de seguridad y vigilancia para las instalaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, acto recaído a favor de Oficina de Investigación Confidencial Seguridad y Vigilancia OFICSEVI S. A., por un monto de ¢86.280.000,00.-----------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- La apelante interpone recurso de apelación en contra del acto de adjudicación, alegando que su oferta cumple con los requisitos del cartel y no muestra ruinosidad ni excesividad.---------------------
II.- Mediante auto de las doce horas del veinticinco de agosto de dos mil nueve, se solicitó a la Administración la remisión del expediente administrativo para la valoración del recurso incoado.----
III.- La presente Resolución se dicta dentro del término de ley habiéndose observado durante su trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.---------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto promovió la Licitación Pública N° 2009LN-000027-07900 para contratación de servicios de seguridad y vigilancia para las instalaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (véase La Gaceta N° 87 del 7 de mayo de 2009). 2) Que en este concurso participaron, entre otras, las empresas Servicios Administrativos Vargas Mejías S. A.; y Oficina de Investigación Confidencial Seguridad y Vigilan ...
Fecha publicación: 31/08/2009
Fecha emisión: 28/08/2009
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION